ABD'de Durum

ABD'de bütçe sürecinde hazırlanan yayınlar

ABD'de vergi harcamalarına ilişkin bilgiler, "The Congressional Budget Act of 1974" adlı Yasa uyarınca bütçe ekinde yer almaktadır. Ancak buna ilişkin tartışmalar daha eskiye, zamanın Hazine Bakan Yardımcısı Stanley S. Surrey'in 1967 yılında yaptığı bir konuşmaya dayanmaktadır ve vergi harcamalarına ilişkin ilk çalışma da bu tartışmaların üzerine hazırlanmıştır. (Annual Report of the Secretary of the Treasury on the State of the Finances for Fiscal Year 1968)

ABD'de vergi harcamaları ile ilgili olarak, eyaletlerin kendi mevzuatları uyarınca yayınladıkları raporlar dışında, federal düzeyde her yıl 2 ayrı rapor yayınlanmaktadır.


Birincisi Hazine Bakanlığı tarafından hazırlanan ve yıllık bütçe ekinde yayınlanan rapordur. (Office of Management and Budget, "
Tax Expenditures," Analytical Perspectives, Budget of the United States Government, Fiscal Year 2016) Ayrıca bu Rapora ek olarak ayrıntılı hesaplamaların yer aldığı bir de tablo yayınlanmaktadır. (Tax Expenditures Spreadsheet)


Diğer rapor ise Kongre bünyesinde Joint Committee on Taxation tarafından hazırlanan "Estimates of Federal Tax Expenditures For Fiscal Years 2014-2018" adlı rapordur.

Yukarıda değinilen raporlarda yer alan bilgileri birlikte analiz etmek isteyenler bu amaçla hazırlanan "Pew's Tax Expenditure Database" başlıklı sayfaya bakabilirler.

ABD Senatosu Bütçe Komitesinin ilgili yayını

Komitenin "Tax Expenditures - Compendium of Background Material on Individual Provisions" adlı derleme niteliğindeki yayınında vergi harcaması olarak nitelendirilen yaklaşık 250 hüküm hakkında temel bilgiler verilmektedir.


Söz konusu derlemede her bir vergi harcamasına ilişkin olarak; tahmini gelir kaybı, düzenlemeye ilişkin metin, vergi harcamasının kısa tanımı ve bir örneği, düzenlemenin yararlanıcılarına ve etkisine dair kısa bir analiz, vergi harcamasının gerekçesi ile düzenlemenin lehine ve aleyhine dair iddiaların değerlendirmesi yer almaktadır.

The National Bureau of Economic Research (NBER)

The National Bureau of Economic Research tarafından yayınlanan "Tax Expenditures, the Size and Efficiency of Government, and Implications for Budget Reform" adlı çalışmada; bütçenin kontrol edilebilmesi hususunda yaşanan zorluğun nedenlerinden birisi olarak önemli bir harcama kalemi olan vergi harcamalarının özel konumu yani harcama olarak değil vergi indirimi olarak muamele görmesi gösterilmektedir. 

Çalışmada ayrıca vergi harcamalarının bu şekilde sınıflandırılmasının sonuçları değerlendirilmekte ve ardından vergi harcamalarını açıkça sürece dahil eden ve ölçen alternatif bütçe yaklaşımları analiz edilmektedir. Çalışma en son olarak vergi harcamalarının kontrol edilebilmesinin yollarını ve vergi harcamalarının neden olduğu özel zorlukları değerlendirmektedir.

Eyaletlerin vergi harcamalarına yönelik çalışmalar

The Institute on Taxation and Economic Policy (ITEP) tarafından yayınlanan "Five Steps Toward a Better Tax Expenditure Debate" başlıklı çalışmada; eyaletlerin vergi harcamalarını düzenli olarak inceleyip değerlendirmedikleri, yarısının son 5 yılda ekonomik kalkınmaya yönelik tek bir vergi teşvikinin bile işe yarayıp yaramadığı konusunda hiç bir çalışma yapmadıkları ve hiç bir eyaletin düzenli olarak bu konuda değerlendirmelerde bulunmadığı yönündeki tespitlerden hareketle vergi harcamalarının daha iyi tartışılabilmesine yönelik olarak 5 maddelik önerilerde bulunulmaktadır.

ABD'deki eyaletlerin hazırladıkları vergi harcamaları raporlarına yönelik bağlantılar için tıklayınız

Eyaletlerin vergi harcaması niteliğindeki ilginç kurallarına örnekler ve buna karşı yapılması gerekenler için Citizens for Tax Justice tarafından yayınlanan "How to Enact (and Maintain) Tax Reform" adlı rapora bakılabilir.

Eyaletlerin hazırladıkları raporların değerlendirilmesine yönelik olarak ayrıca "Promoting State Budget Accountability Through Tax Expenditure Reporting" adlı çalışmaya bakılabilir.